乐山市犍为县纪委监委工作人员在县乡村财会金融服务中心抽查组级财务管理情况。
“我深刻地认识到,大家把信任给予我们,而我们却没有尽到应尽的责任,让大家的钱财受损。值得欣慰的是,现在受损的钱财已经全部挽回。在今后的工作中,我们一定会以更加严谨的态度履行好我们的职责,切实保障大家的合法权益。”近日,乐山市犍为县纪委监委、县财政局共同组织退款仪式,向玉津镇凤凰社区3个居民小组退还集体资金411万元,凤凰社区4组新任组长邓媛作了表态发言。
今年以来,犍为县纪委监委在集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作中,细挖严查农村集体资金违规出借入股问题,统筹“室组地”、协作片区监督力量,全覆盖清查村集体资金出借入股情况,玉津镇凤凰社区的退款仪式就是成果之一。
循案深挖彻查,系统摸排问题
玉津镇凤凰社区411万元集体资金的问题要从玉津镇凤凰社区原党支部书记、主任毛中林案说起。自2012年11月起,毛中林伙同凤凰村部分村组干部陆续挪用凤凰村(社区)1组、4组、5组、11组、12组集体资金,并注册成立投资公司,将集体资金出借给其他公司及个人。赚取利息后,毛中林以“奖金”“补助”等的名义向村组干部进行“分红”。
毛中林等人违规挪用集体资金的行为长达10年,直到2022年3月毛中林因其他问题被留置后才被专案组发现,且案发时尚有411万元集体征地补偿款未归还。此案触目惊心,犍为县纪委监委迅速启动类案排查,整治集体资金违规使用问题。
“我们对2019年以来集体资金方面的问题线索进行系统筛查,经集体研判会商后,挖出新的问题线索6条。”犍为县纪委常委宋树林介绍,在盘活存量的基础上,该县纪委监委注重在办结案件中梳理共性问题,以办结典型案件为蓝本,整合“室组地”力量,以片区协作的方式,在全县范围内开展类案排查和重点检查,通过以案衍案的方式寻找问题线索。
不久前,犍为县纪委监委第一纪检监察室到芭沟镇泉水村开展集体资金管理使用专项检查,发现该村时任村党支部书记存在违规变更出借对象,致使出借的12万元“四好村”奖补资金未能产生效益和按期收回的问题。该县纪委监委迅速查办此案,并启动类案排查,对出借的集体资金进行清理,发现出借对象与村组干部存在特定关系的有25笔,涉及资金415万余元,未产生效益的达18笔。
“为了更高效精准地发现问题,我们还制作了《集体资金使用管理常见问题一览表》,列出‘未见资金出借对象变更的程序资料’‘分红收益没有按合同约定如期到账,借款到期后本金仍未归还’等条目,办案单位通过对照可以清晰地掌握情况。”该县纪委监委工作人员介绍。
统筹工作合力,“一盘棋”整治乱象
整治集体资金使用乱象的初衷是让集体的资金用于集体,维护群众利益,因此治标更要治本。为了实现“1+1>2”的效果,犍为县纪委监委深入推进“一案一剖析”“一案一建议”“一案一警示”“一案一回访”“一案一治理”,在推动集体资金违规使用整治上,实现从案件查办到系统治理的良性循环。
“我们在办案过程中发现,有些村(社区)的财会管理制度存在严重漏洞。比如某村集体资金的存折和银行Key宝都在该村村委会副主任一个人手上,他便利用这个漏洞挪用资金供个人使用。”犍为县纪委监委第二纪检监察室主任肖旭介绍,该县纪委监委举一反三,进一步从制度上规范村(社区)集体资金的使用,并对村(社区)集体资金进行提级监管。
今年4月至今,犍为县纪委监委累计对20个重点村进行挂牌整治,查摆整改资金违规出借、拖欠收益分红等问题32个,推动收回违规出借资金和分红欠款80余万元。针对出借程序不规范、合同签订有漏洞、履约有瑕疵等问题,该县纪委监委还联合县农业农村局、县乡村财会金融服务中心和属地镇按照“精准对照+分类处置”的原则完善制度、补齐短板,从制度层面压缩权力寻租空间、斩断利益输送渠道,确保集体的每一笔资金都始终用于群众。
此外,该县纪委监委还打通上下层级、部门条线等之间的壁垒,建立定期会商机制,推动相关部门之间信息互通、资源共享、优势互补,确保全县“一盘棋”,推进集体资金违规使用整治。
集体资金事关群众的切身利益,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年4月以来,犍为县纪委监委通过入户走访、实地调研、列席会议、查看账目等方式靶向监督,梳理出借入股资金,发现问题线索12件、立案10件15人。