犍为县：干部沉下村 “结对”解民困

30个重点村纪检委员与县纪委监委下派干部一道，收集并推动解决群众身边急难愁盼问题340余个，其中立案10件，处理处分12人……这是集中整治以来，乐山市犍为县纪委监委采取“干部下沉”“结对帮带”等超常规举措，交出的一份阶段性答卷。

为推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，去年5月起，犍为县纪委监委在全县范围筛选出信访矛盾突出、集体经济规模大、项目资金集中的重点村30个，派出各部（室）和片区纪工委业务骨干下沉一线，开展“一对一”结对帮带，联动村纪检委员广泛收集、精准发现、合力解决问题。

“面对面”听，干部下沉收集群众诉求

“尹主任，村上用工信息都公开了，现在大家都可以报名干活儿了。”刚过完年，犍为县纪委监委党风政风监督室副主任尹耀辉在结对的寿保镇刘坝村开展走访时，村民热情地告诉他村里的变化。

而在之前，这些村民却持不同的态度。“只有那些‘关系户’才会被村上叫去干活。”一些村民认为村干部“处事不公”，清沟清渠、除草打药等临时用工，都让固定的十几个人轮着干，其他人根本无法参与。

尹耀辉迅速联系镇纪委开展核实，督促刘坝村“两委”规范用工需求、务工费发放等信息公开，保障群众知情权、参与度。

群众在哪里，纪检监察干部就在哪里。该县纪委监委制定《纪检监察干部联系重点村工作办法》《关于建立纪检监察干部联系重点村的工作方案》，挑选政治素质好、专业能力强、作风扎实的干部驻村，与村纪检委员共同开展街头接访、入户走访，引导群众畅所欲言。

此外，该县纪委监委按照班子成员分工，将30个重点村划分3个联系片区，适时组织开展联合检查、交叉检查，通过“生人监督”防止“熟人社会”的“关系网”“说情风”，进一步畅通和拓展问题线索收集渠道。

犍为县纪委监委下派孝姑镇红久村干部与村纪检委员入户走访群众，核实地力补贴兑付情况。（王艳莉摄）

“肩并肩”办，上下联动解决疑难事项

集中整治中发现的疑难事项，需要上下联动、同向发力，“一盘棋”推动解决。犍为县纪委监委明确下派干部要协调推动结对村纪检工作，聚焦涉及群众切身利益的领域，强化日常监督，深挖细查案件线索。

双溪村长坪村联村干部肖旭刚到村上，村纪检委员陈刚就向其反映，前两年村里搞了高标准农田建设，对2600余亩土壤进行了改良，但交付群众使用后的效果与改良前差别不大，群众对此意见很大。明知有问题，却不知道如何下手去查。

肖旭随即调取了相关项目资料，并带着陈刚一起分析比对，很快发现有机肥缺斤短两问题。随着村里的两名负责同志相继受到党内警告处分，群众少领到的566吨有机化肥也全部补发到位。

事后，肖旭又同步指导陈刚建立了村项目验收管理办法、村“两委”公章管理制度，进一步细化项目验收流程和明确公章使用规范。“帮带指导让我明白，在日常监督工作中，不仅要有敢于斗争的勇气，更需要有善于斗争的本领。”陈刚说。

据悉，该县纪委监委坚持系统思维，压茬推进，“下沉”干部坚持每月上报联系村落实党风廉政建设工作情况，动态上报需协调解决的难事要事。班子成员每季度召开专题会议，听取驻村工作开展情况，总结经验、改进不足，对出现的重大问题和重大事项，及时提请县纪委常委会集体研究。

目前，该县各级纪检监察组织已协调督促解决道路维护、用水用电、环境整治等方面群众意见诉求126个，向相关职能部门发出督办建议26条、监察建议书4份，推动完善村民代办服务、村（居）民小组资金管理使用等制度机制23项。

“手把手”教，巩固提升村级监督能力

村里工作千头万绪，如何帮助村纪检委员抽丝剥茧找准监督重点，成了联村帮带干部重点解决的问题。龙孔片区纪工委副书记杜厚成“下沉”伊始，便对该镇曙光村涉农补贴进行了全面起底，在得知该村粮食种植面积广、种粮补贴类别多等情况后，杜厚成把监督重点瞄向了种粮补贴。

“首要是掌握基础数据，再从资金量大的种粮合作社、大户入手开始核实。”“重点核查是不是种了？种了多少？与补贴面积是否对得上？”……在杜厚成的指导下，村纪检委员杨良仁迅速发现3项种粮补贴已兑付数月却还未入账的问题。后经查实，该村党支部书记因挪用集体资金受到党内警告处分，种粮补贴也悉数退回到村集体账户。

除帮助厘清工作思路外，该县纪委监委专门印发《工作提示》《工作清单》，由下派干部结合“派单制”工作，带队开展监督“实战”，为结对的村纪检委员开展全程培训指导，在“事上磨”“手上练”中推动提升履职能力。

同时，下派干部还结合联系村干部队伍建设情况，围绕反腐败斗争形势、党章党规党纪、典型案例等内容，对村“两委”干部开展“充电”“补能”，督促其履职尽责。另外，还定期召开村民代表大会，听取和收集村民意见建议，并及时向县纪委监委和镇党委反馈，以同题共答方式做好基层监督“大文章”。

“县纪委监委干部‘下沉’重点村，既能化解村级纪检组织不敢、不愿、不会监督的问题，也能协同攻坚解决群众急难愁盼问题，助力集中整治走深走实。”犍为县委常委、县纪委书记、县监委主任夏拥召表示，下一步，该县纪委监委将继续完善巩固联村帮带机制，不断拓宽联系村覆盖面，让村纪检委员从“带着干”向“自己干”转变，用基层监督的扎实成效，让群众感受到纪检监察就在身边。

作者：李皓洋