乐山：“小切口”发力 靶向整治民生领域顽疾

“蝇贪蚁腐”啃噬群众获得感。2024年，乐山市纪委监委坚持以“小切口”专项整治为抓手，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，靶向整治民生领域顽疾，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边。

坚持系统理念，一体谋划、协同推进

峨边彝族自治县沙坪镇饮水安全巩固提升改造项目验收走过场，群众饮水迟迟得不到保障；沐川县富新镇山洪灾害危险区责任人选聘搞“优亲厚友”，山洪应急“吹哨人”根本不在本地居住……

“这些问题都是我们通过‘小切口’专项整治发现的，相关责任人也受到了严肃处理。”乐山市纪委监委相关负责人介绍，为防止一些规模和资金不大、容易被人忽视，但又涉及群众切身利益的问题“一目而过”，市纪委监委制定出台《关于系统化常态化开展“小切口”专项整治行动推动解决群众急难愁盼问题的实施意见》，采取“全市规定动作+N个自选动作”的方式，每年因地制宜确定选题，分层分类开展整治工作。

自“小切口”专项整治工作启动以来，乐山市纪委监委已在全市部署特困人员救助供养、农民专业合作社财政补助资金管理、水利发展资金管理使用问题等“规定动作”，县（市、区）纪委监委和市纪委监委派驻（出）机构开展社区财务管理、学校食材采购等“自选动作”，确保每个层级都有整治重点。

精准选题既源于问题导向，也源于客观数据。2024年4月，中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治后，乐山市纪委监委将“小切口”专项整治融入其中，以超常规的政治主动，在基层一线喊响“有事找纪检”，利用坝坝会、赶集日开展接访、发放“码上举报”廉情卡等方式，全面收集群众急难愁盼问题。同时，建立纪委监委机关、派驻（出）机构、巡察机构、职能部门会商机制，定期开展分析研判，定期梳理分析群众重点关注、反映强烈的领域，研究整治方向、工作重点，按照“可操作、可整治、可见效、可评估”原则，初步确定重点整治范围。同步运用“四不两直”等有效做法，通过实地调研对重点整治问题开展核实，确保“小切口”选得准，问题找得实、挖得深，在全市形成齐抓共管、同向发力的工作格局。

坚持办案引领，深挖问题、形成震慑

“刘建明犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。”2024年3月，峨眉山市人民法院对峨眉山市人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会原主任刘建明受贿一案进行了公开宣判。

“刘建明违纪违法行为，大多发生于其在水务系统工作期间，我们遂‘以点带面’严查严治水务系统利益输送问题。”峨眉山市纪委监委办案人员介绍，通过对刘建明相关关系人进行深入分析摸排，快速捕获相关问题线索21条，涉及人员21人。

办案是最有力的监督。乐山市纪委监委制定专项整治工作方案，把中小河流防洪治理、小型水库建设及除险加固、小型水源工程建设、农村饮水工程维修养护等8类水利发展资金支出作为监督重点，督促水务、农业农村、财政、审计等职能部门，对2019年以来水利发展资金的管理使用情况进行全面清理，形成基础信息台账和问题清单，并印发监督工作指引，帮助基层精准排查线索、高效开展整治。

在专项整治过程中，乐山市纪委监委坚持办案引领，一方面，督促财政、农业农村等职能部门，全面清理排查近年来涉农补贴项目和行政复议纠错案、行政诉讼败（撤）诉案件，深挖问题线索；另一方面，按照“一专项、一方案、一专班”的工作思路，综合运用领导包案、“室组地”联动、片区协作等方式狠抓案件查办。

在一系列举措的加持下，全市纪检监察系统强力推进办案，严肃查处了一批群众身边的不正之风和腐败问题：马边彝族自治县纪委监委联动乡镇党委、职能部门，清理农村公共维护资金项目500余个，已立案11件、处分11人；夹江县纪委监委联合农业农村、水务、财政、民政等部门，挖出“跑冒滴漏”“雁过拔毛”“吃拿卡要”等“微腐败”问题线索50件，已立案41件41人；犍为县纪委监委统筹“室组地”、协作片区力量，细挖严查农村集体资金违规出借入股问题，已立案10件15人……

坚持标本兼治，堵塞漏洞、推动治理

“感谢你们，现在的伙食好多了！”前不久，犍为县纪委监委干部到新民敬老院开展回访，不少老人为他们竖起了大拇指。

此前，该敬老院院长袁某某利用职务之便，非法接受供应商财物，让部分食材以次充好，严重侵害老人利益。最终，袁某某受到政务记大过处分，并没收其违法所得。查处该案后，县纪委监委举一反三，督促民政和相关乡镇对包括袁某某在内的4名不适合或不能正确履职的敬老院院长进行撤换，同步完善相关制度机制，从源头上堵住管理漏洞。

专项整治，关键在“专”，要害在“治”。在从严查办案件的同时，乐山市纪委监委注重查找问题背后制度机制上的漏洞短板，有针对性地提出纪检监察建议，并全程跟踪督办，推动案发单位做好以案促改、以案促治工作。

在特困人员救助供养专项整治中，乐山市纪委监委针对物资采购、财务报销等环节存在的风险隐患，全程跟踪督促整改相关问题530余个，并向职能部门发出纪检监察建议书，推动全市76家农村公办养老机构全部收归县级直管，细化完善乡镇敬老院财务管理暂行办法等“小特精”制度机制26个。

此外，市纪委监委还强化科技赋能，针对专项整治中发现的村组资金账外运行、坐收坐支等突出问题，督促农业农村部门优化农村集体“三资”监管平台功能，依托村级账户建立组级账套进行监管。截至目前，全市清理排查组级资金5900余万元，全部实现在线支付、“无现金”运行、全流程监管。

监督推动解决群众急难愁盼问题3.6万余个。“我们将持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强化以案促改促治，让改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。”乐山市纪委监委相关负责人表示。