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中国共产党井研县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

发布时间:2020/4/16 15:26:08  来源:井研县纪委

突出政治引领 忠于职责使命

为井研全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党井研县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

2020年3月24日)

伍仕军

 

我代表中共井研县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,以上率下扛起全面从严治党主体责任,在管党治党新实践中坚守初心使命,各项事业取得新进展新成效。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委坚强领导下,忠诚履行纪检监察双重职责,真抓实干、积极作为,全力推动党风廉政建设和反腐败斗争彰显新作为、呈现新面貌。

(一)坚定政治自觉,纵深推进全面从严管党治党

突出“思想教育优先”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想强化理论武装,聚焦解决思想根子问题,锤炼忠诚干净担当的政治品格,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。班子成员以行动作号令、以身教为榜样,通过县纪委常委会会前学习等形式集体学习20次,带动全县纪检监察干部结合实际学、持续深入学、交流研讨学,抓实纪检监察干部全员培训,举办“以案促学、素能提升”研习论坛,进一步提升纪检监察干部素能,推动全县纪检监察工作高质量发展。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、形式主义官僚主义问题“5+1+X”“中梗阻”专项整治等,班子成员牵头深入基层开展调查研究,形成调研成果9份,参加“坝坝会”4次。蹲点联系乡镇,深入基层一线,听意见、办实事、解难题,回应和解决群众提出问题25个。发扬 “以上率下、示范带动”优良作风,带头讲党课12次,把学习教育植根于思想深处,增强党员干部行动自觉。落实领导干部自律机制,召开班子民主生活会,查摆收集问题13个,提出整改措施13条,明确整改时限,确保整改实效。严格执行重大事项请示报告制度,向市纪委监委、县委请示报告专项工作、重大案件和线索处置、重要事项办理等72项。认真落实中央《关于加强党的政治建设的意见》,在全市率先试点推进县域政治生态建设,形成县级部门“动态监测预警+年度综合评价”“两个体系”实施方案。坚持人民为中心聚焦党的政治、思想、组织、作风、纪律五大建设,采用“5+2”模式,在7个机关(部门)设立监测点,动态研判、整体评价,督促问题整改,推动县域政治生态向善向好

(二)突出精准发力,整治群众身边不正之风和腐败问题

聚焦打赢脱贫攻坚战,持续深化扶贫领域监督执纪问责,开展扶贫领域侵害群众利益问题线索起底排查、集中督办,对2016年以来扶贫领域违纪线索进行“重审重查”,确保问题查深查透,责任追究到人到位。督促并协调开展贫困村驻村第一书记2019年度专项资金使用情况专项核查,扎实整改使用不规范问题。共查处侵害群众身边不正之风和腐败问题63件,党纪政务处分58人,其中扶贫领域问题12件,党纪政务处分7人。积极推进廉洁乡村建设,开展“阳光问廉·坝坝会”256场次,全县199个行政村全部成立村务监督委员会,配强村级纪检员,强化对党员发展、三资管理、工程项目等“三重一大”事项监督,促使“两委”权力始终在阳光下运行打通基层监督“最后一公里”,通过规范小微权力运行,人民群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实做好扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,把惩治“蝇贪”与扫黑除恶结合起来,严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,加强与政法、公安、信访等部门协作配合,建立问题线索双向移送、会商研判、协同办案等工作机制,切实提高扫黑除恶和反腐拍蝇的整体性、协同性。全年双向移送问题线索5起,查处“保护伞”问题2起,党纪政务处分2人,组织处理9人。坚持以人为本,紧盯“把信访举报总量降下来”的工作目标,狠抓“三访治理”。主要负责人“全程过问”信访案件,定期召开信访联席会议,健全纪委班子成员带案下访机制,主动上门回访复杂疑难或久访不息的“老访户”,全面掌握信访人的意见和诉求,减少重复访、越级访现象。建立健全快速处置、双重包案和公开反馈机制,把问题解决在基层、把矛盾化解在基层,实现信访增量、数量双下降。加大初信初访解决力度,严格落实“谁主办、谁负责”,县纪委监委全程跟踪督办,切实压紧压实责任。全年信访总量同比下降13.38%。国庆期间,实现信访“三零”目标,走在全市前列。

(三)坚持巩固深化,推进落实中央八项规定精神

坚持抓具体、补短板、防反弹,盯紧年节假期、重要会议等时间节点,通过集中通报曝光、下发通知、召开会议等形式,持续打招呼、发信号、提要求,督促广大党员干部时刻保持清醒认识;开展专项检查,组织明察暗访、交叉检查,持续发力整治违规公款吃喝、滥发钱物、超标准使用办公用房等突出问题,严防“四风”反弹回潮,对发现的“四风”问题揪住不放,督促立行立改、着力整治并严肃查处一批不收敛不收手问题。全年共查处违反中央八项规定精神问题8起,处理26人,其中党纪政务处分13人。针对婚丧喜庆事宜反映强烈、屡禁不止问题,严格实行事前事后“双报告”和廉政谈话制度,为党员干部划出“红线”定下规矩。督促全县科级领导干部主动接受婚丧喜庆事宜备案监督36人次。开展移风易俗专项监督检查,严禁党员干部转移、借用农村场所隐蔽违规操办婚丧喜庆事宜,严格落实农村红白喜事标准,以优良的党风带动社风民风好转。严格执行县委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《关于进一步严明“三重一大”事项决策制度的实施办法(试行)》等,以上率下、率先垂范,着力构建作风建设长效机制。

(四)提高政治站位,切实发挥巡察利剑震慑作用

组建两个巡察组采用“牵头整改单位自查自纠+巡察组实地检查+纪检组织日常监督”模式,对2013年以来中央和省委、市委巡视巡察反馈意见所涉及的49个牵头整改乡镇、部门共计211个问题进行全面检查,建立问题清楚、措施明确、责任、限时完成整改工作台账,全力做好省市巡视巡察反馈问题整改落实。坚持政治巡察定位,制定《十四届井研县委巡察工作规划》,统筹安排常规巡察和脱贫攻坚专项巡察,县交通局、县教育局等16个县直单位开展常规巡察,向被巡察单位反馈问题162个,提出整改意见建议84条。按照省委巡视要求,选调素质高、能力强、业务精、纪律严的业务骨干8人组成2个巡察组,对县法院、马踏镇4个单位开展联动巡察,向被巡察单位反馈问题61个。推行整改资料痕迹化、整改现场动态化、整改机制长效化工作模式,建立整改台账,细化整改措施,逐项列出清单,逐项整改销号。加强巡察整改督查,通过“听、看、谈、评、量”,逐项对照整改任务,立体验收整改效果,规范整改工作,狠抓巡察整改落实。   

(五)强化监督问责,全面夯实管党治党主体责任

紧扣“从一开始就按规定和要求抓落实”工作理念,聚焦贯彻落实中央八项规定精神和县委从严治党“七项规定”要求,常态化明察暗访、抽查检查,组织开展集中督查16批次。开展“挂图作战”项目“挂图监督”,做好脱贫攻坚、创建国卫、主题教育、乡镇区划调整改革等重点工作专项监督,开展督查21次,发现并督促整改问题49个,积极履行协助职责。强化日常监督、过程监督、动态监督,压紧压实责任。实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和民主生活会等方式,加强对履行管党治党政治责任的监督检查,防止压力传导层层递减。全年召开集中约谈会4次,约谈领导干部12人次,提醒谈话7人,诫勉谈话37人。用好问责利器,坚持有错必纠、责必,强化责任追究,以强有力的问责增强责任意识,激发全面从严治党内生动力。对履行主体责任不力的1个党组织和8名党员领导干部进行党内问责,领导干部问责28名。

(六)推进体制改革,助推制度优势转化为治理效能

持续推进纪检监察体制改革,认真落实转隶干部工资转接,9名转隶干部工资关系、车补等全部划转到县纪委监委,同时按政策要求对应综合管理类公务员调整转隶干部工资构成。继续推进国家监察向基层延伸,结合乡镇行政区划调整改革,将片区纪工委监察室16个编制全部落实到位。持续推进派驻机构改革,加强和改进对派驻机构的统一管理,坚持综合派驻单独派驻相结合,向县一级党和国家机关派驻10个纪检监察组,协调落实划转编制30个,择优选配26名干部充实派驻纪检监察力量,实现派驻监督全覆盖。扎实推进纪法衔接深度融合,开展大学习大培训,围绕政治理论、党章党规党纪、法律法规、纪检监察业务开展培训,通过领导授课、专家辅导、案例教学、交流讨论、户外拓展等方式,扎实推进“形”的重塑和“神”的重铸。 

(七)深化标本兼治,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

有效统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、片区纪工委监察室和乡镇纪委四支力量,推动上下联动办案,充分发挥县委反腐败协调小组作用,加强与司法机关行政执法部门协调联系,形成查办案件的整体合力。全年共立案122件,其中涉及科级干部19人,党纪政务处分137人,组织处理非党村组干部和国有企业人员8人,移送检察机关审查起诉3人。坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开,综合运用谈话函询、组织调整、纪律处分等方式,抓早抓小,动辄则咎。全年运用“四种形态”处理383人,占比分别为63.2%、33.7%、1 %、2.1%,前两种形态占比超过96%,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持“有逃必追、一追到底”,牵头开展追逃工作,成功将潜逃23年的犯罪嫌疑人邹学刚抓捕归案,为全市追逃任务实现“清零”目标作出了贡献。扎实做好蒲波严重违纪违法案等以案促改,整改突出问题,健全完善制度,强化警示教育。全县各级党组织召开反思整改会11场次,查找问题34个,同步警示教育党员干部500余人次。充分利用微井研等新媒体持续开展立体化、全方位宣传教育,营造崇廉尚廉氛围,引导党员干部加强党性修养,形成思想自觉。组织全县党员干部收看“嘉廉话·阳光问廉”全媒体直播节目,发出廉洁提醒短信5.2万余条。组织300余名领导干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育专题学习16名县级党员领导干部前往嘉州监狱接受警示教育70余名党员干部旁听“宋久华、邹学刚贪污案”庭审 

(八)加强自身建设,打造政治坚定作风过硬纪检铁军

狠抓政治建设,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持续践行“讲忠诚、守纪律、做标杆”要求,不断强化纪检监察干部“悟理、悟事、悟性”抓细抓实工作。举办纪检监察业务培训,开展“以案促学·素能提升”等活动,全面提升纪检监察干部履职能力和综合素质。持续深化“三转”,坚守“监督的再监督”职责定位,把不该牵头或参与的工作交还给主责部门,进一步突出监督执纪问责、正风肃纪反腐。严格监督管理,坚持信任不能代替监督,加强对纪检监察干部的日常教育管理监督,坚持“刀刃向内”,严防“灯下黑”,对反映县、乡纪检干部的问题有信必核、违纪必究,受理并处置乡科级纪检干部问题线索4条。加大干部培养力度,推荐纪检监察干部到上级纪委实战锻炼,抽调39人次到省、市纪委协助办案。围绕中心服务大局,始终站在讲政治高度、积极投身于脱贫攻坚、创建国家卫生县城等中心工作。全年21名纪检监察干部分别受到省、市、县表彰表扬

一年来,全县纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局,立足职责、担当作为,在坚持中深化、在创新中发展。在工作中形成了一些认和体会。

一是必须锤炼政治品格。坚持把党的政治建设摆在首位,不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。纪检监察机关作为政治机关,必须牢牢坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标,把讲政治贯穿于监督执纪问责和监督检查审查调查的全过程,以铁的纪律确保党的路线方针政策党中央和省、市、县委的决策部署落地落实必须坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重把政治效果、纪法效果和社会效果有机统一起来,持续推进风清气正政治生态建设,不断夯实党的执政基础

二是必须树牢宗旨意识。坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。民心是最大的政治,必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想,做一切工作都要顺乎人心、一心为民,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把整治群众身边腐败和作风问题作为纪检监察工作重中之重,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决查处。坚持让群众评判,做到重心下沉、力量下沉,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是必须一体推进“三不”。把反腐败作为一项系统工程,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,保持战略定力,强化战略思维,深化标本兼治,坚持破立并举,既从具体问题入手,始终保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,又与时俱进推进制度创新,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。必须强化系统思维,深刻认识不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机体,在严厉惩治、形成震慑的同时,切实履行党风廉政建设主体责任,加强党员干部党性教育、提高思想觉悟,扎牢制度笼子、规范权力运行。

四是必须强化法治思维。依规依纪依法履行工作职责,不断提高反腐败工作法治化规范化水平。依规依纪依法是对纪检监察机关履职尽责的政治要求,必须以党章和宪法为根本遵循,严格依规依纪依法履行职责,谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式,加强对案件的审核把关,确保党和人民赋予的权力不被滥用。必须树立正确的权力观,严禁超越既定权限、逾越纪法底线。坚持实事求是的思想路线,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题,把纪法约束的硬度、批评教育的力度、组织关怀的温度有机统一起来。

五是必须强化自身建设。铭记“打铁必须自身硬”的要求,当好党和人民的忠诚卫士。纪检监察干部必须在深化理论学习中提高政治站位,在应对复杂环境考验中保持政治定力,在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神,敢于斗争,善于斗争。必须加强能力建设,不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力,解决好“本领恐慌”问题。永葆刀刃向内、自我革命的勇气,经常打扫庭院、坚决清理门户,维护好纪检监察干部忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的良好形象。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从信访举报、巡视巡察和审查调查情况看,个别领导干部心存侥幸,仍然用隐蔽方式攫取经济利益,精心设计防查手段,不收敛不收手,甘于被“围猎”。少数党员干部担当意识不强,工作作风不实,“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存,形式主义、官僚主义问题不容忽视。有的纪检监察干部对履行监督职责认识不到位,主动性不强,不敢监督、不善监督;有的把握合署办公条件下的纪法关系、运用监督执纪“四种形态”不够精准,纪法贯通、法法衔接不够顺畅;有的政治业务素养还不高,能力不足的问题比较突出。针对这些问题,我们将采取有力措施认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好纪检监察工作意义重大。全县纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会、市委七届九次全会、市纪委七届五次全会、县委十四届十次全会部署安排,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在推进基层治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为井研建设乐山“一级副中心城市”、争创全省农产品主产区先进县和实施乡村振兴战略先进县,打造“繁荣、开放、美丽、共享、和谐、忠诚”新井研,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)坚守初心使命,切实做到“两个维护”。始终自觉把“两个维护”作为根本政治责任,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,推动基层治理体系和治理能力现代化。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,围绕县委重大项目、重要事项推进加强监督,推动各级党组织尽锐出战、善作善成。强化对党章党规执行情况的监督检查,及时发现查处违背党中央大政方针和决策部署、“七个有之”、搞两面派、做两面人以及破坏党内政治生态问题,确保政令畅通,努力营造风清气正的政治生态。

)聚焦脱贫攻深入整治群众身边歪风深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,持续抓好扶贫领域“三查三督四强化”,重点监督检查脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况,严肃问责脱贫攻坚领域弄虚作假等问题,坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”。“廉洁乡村”建设为抓手,着力推进“推行村级事务阳光工程、加强基层事务监督、加强和完善三资管理、加大执纪问责力度、营造崇德尚廉的社会氛围”5项工作,切实规范并提升基层治理水平和治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件,坚决查处和纠正落实惠民政策中的“微腐败”。配合村级建制调整改革工作,严明纪律要求,严格监督检查,严肃执纪问责,确保调整改革工作风清气正、平稳推进。

(三)持续深化改革,着力构建全覆盖监督体系。协助党委健全全面从严治党制度,完善党内监督体系,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续深化纪检监察体制改革,围绕改革带来的新情况新问题,自觉持续深化“三转”,以深化监察体制改革为契机,进一步强化党对反腐败工作的集中统一领导,自觉做细做实纪委监委合署办公、双重领导体制机制,确保纪检监察机关始终在党的领导下履职尽责;坚持纪检监察工作正确政治方向,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,提高派驻监督全覆盖质量。把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。强化纪委监委监督的协助引导推动功能,一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务。

(四)强化主责主业,加强对权力运行监督。把纪律和规矩挺在前面,积极探索监督检查部门职责权限、监督路径,形成纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四个全覆盖的权力监督格局紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,严格日常监督,实事求是运用“四种形态”,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好纪检监察建议有力武器,推动问题整改。实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等方式,强化常态化、近距离、可视化的日常监督,使纪法“带电”、监督“长牙”,真正实现监督效能全覆盖。

(五)狠抓作风建设,坚决纠治“四风”问题。扎实抓好党规党纪学习教育,坚持会前学纪学法。深入落实中央八项规定精神,从领导机关和领导干部抓起改起,重点治理贯彻党中央和省、市、县委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。持续开展“中梗阻”问题专项整治,着力提升工作质效。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,盯紧重要节点,加强婚丧喜庆事宜大操大办、公款吃喝、违规发放福利等问题的监督检查。坚持把违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查的重要内容,建立“四风”问题线索专项处置机制,深挖细查隐形变异“四风”问题,一经发现一律从严查处、通报曝光。

(六)强化政治巡察,充分发挥巡察利剑作用。深化政治巡,从政治高度全面审视被巡察党组织工作,着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题,落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。灵活运用多种巡察方式,在常规巡察、延伸巡察的基础上,适时组织开展专项巡察、“点穴式”巡察和巡察“回头看”,着力提升巡察工作质效。持续夯实巡视巡察反馈意见整改主体责任,加强整改日常监督,对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责。完善巡察整改情况报告制度,着力督促指导巡视巡察反馈问题的整改落实

(七)构建“三不”机制,深入推进反腐败斗争。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。突出削减存量、遏制增量,把党的十八大以来特别是党的十九大后仍然不收敛不收手作为查处的重中之重,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,坚决查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法、职务犯罪行为。充分发挥反腐败协调小组作用,健全完善纪检监察机关与执法机关、司法机关的问题线索移送、案件协作机制。推进重点领域监督机制改革和制度建设,加强思想道德和党纪国法教育。坚持一案一剖析,加大典型案例通报曝光力度,强化警示教育,扎实推动发案系统、单位开好专题民主生活会,强化整改落实,推动系统治理。综合运用报台网微全媒体平台,扎实开展专题教育培训,提升党风廉政宣传教育质效。

(八)狠抓自身建设,打造高素质专业化队伍。适应新时代新任务新要求,加强学习培训和实战练兵,推进纪检监察干部队伍能力建设,坚定斗争意志,掌握斗争规律。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,紧密结合工作实际,建好巡察组、审查调查组临时党支部,加强干部轮岗、交流和培训力度,严格执行重大事项和个人有关事项报告、外出报备等请示报告制度。坚持严管厚爱,保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,对失职失责的严肃问责,严防“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们,伟大时代激荡人心,伟大事业催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,团结一心、开拓进取,守好规矩、干好工作,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为推动井研经济社会发展再上新台阶与全国全省全市同步全面建成小康社会作出新的更大贡献


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