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中国共产党乐山市沙湾区第八届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

发布时间:2020/4/23 17:49:50  来源:沙湾区纪委

践行初心使命  完善监督体系

为沙湾全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党乐山市沙湾区第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

2020年3月30日

邱浥洋

 

我代表中共乐山市沙湾区第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,认真落实新时代党的建设总要求,坚决扛起全面从严治党主体责任,各项事业取得新进展新成效。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,探索构建“一体两翼”工作格局,坚定不移正风肃纪反腐,持续净化县域政治生态,全区纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。我区党风廉政建设社会评价指数以94.01的历史最好成绩再夺全省第一,连续四年保持全省前十位,连续两次受到省委省政府党风廉政建设领导小组办公室通报表扬;乡镇政治生态“两个体系”初步构建并上线运行;沫若廉洁文化和铜河家风家训文化两大廉洁文化品牌影响力持续提升;宣传、信访、监督等工作在中央纪委、省纪委、市纪委专题调研中作经验交流;圆满完成全年各项目标任务,在全市纪检监察工作考核中被评为一等等次。

(一)坚持政治导向,在践行“两个维护”上有新作为

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,建立健全学习教育长效机制,通过区纪委常委会会前学、主题教育专题学、机关党组织深入学等形式,夯实践行“两个维护”的思想基础。聚焦党员干部贯彻执行上级决策部署不坚决、打折扣等问题,认真开展“坚决照办、坚决办好”行动,问责党组织1个、领导干部14人。全程监督推进涉及峨眉山景区违建问题专项整治,圆满完成市委、市纪委交办的工作任务。扎实推进蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案“以案促改”,围绕肃清周永康流毒、意识形态责任制、党内政治生活制度执行、重大问题请示报告等政治纪律和政治规矩贯彻落实情况,开展监督检查7次,查纠问题124个,制发纪律检查建议书和督查通报3份,处理1人、处分2人。高质量推进县域政治生态建设,创新开展“322”初心行动,搭建“百姓评政”“群众工作周”“你说我办”等特色载体,全覆盖建立户情档案8.5万份,开展“百姓评政”1185场次,收集意见建议和问题1800余个,全部解决解释回应到位。构建乡镇政治生态预警和评价“两个体系”,实时预警“亮灯”,年度综合评价乡镇政治生态状况,进一步探索出县域政治生态建设的“沙湾方案”。

(二)坚持民心导向,在整治群众身边腐败和作风问题上有新成效

认真践行以人民为中心的执纪理念,加大对突出问题和重点领域的治理力度,不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。将2019年作为“脱贫攻坚纪律作风保障年”,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,围绕产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进等,开展监督检查11次,查纠问题82个,处理24人、处分8人。会同16个主责部门,聚焦教育、医疗、环境保护等8个领域21项漠视侵害群众利益问题开展专项整治,查纠问题107个,处理37人次,建立完善制度机制2项。在“沫水清风”微信公众号公布专项整治漠视侵害群众利益问题监督举报方式和整治成果,畅通群众举报渠道,以基层干群的所感所获检验整治成果。开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作,对涉农保险保费补助管理使用情况、部门履行职责情况进行再监督、再检查,查纠问题3类,约谈提醒4人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,把清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,惩治“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为作为主攻方向,优先办理问题线索11件,立案2件、处分2人。

(三)坚持规矩导向,在持之以恒落实中央八项规定精神上有新举措

认真贯彻落实习近平总书记关于推动作风建设在新时代向纵深发展的重要批示精神,盯顽疾、挖变异,对违反中央八项规定精神和“四风”问题紧盯不放、寸步不让,查处违反中央八项规定精神问题3件,处分6人,全部通报曝光。深入开展形式主义、官僚主义问题专项整治,协助区委制定“基层减负措施三十条”,对38个单位开展现场督查,查纠问题3个,处理4人、处分8人,取消、合并各类专用记录本48项,取消“月报告”和“零报告”制度6项,打响基层减负“攻坚战”,相关做法被《中国纪检监察报》头版报道两次,作为全市唯一工作典型收录入全省整治形式主义官僚主义经验案例读本。紧盯“赌博敛财”、利用地方特产谋取私利、违规收受红包礼金等问题,开展监督检查13次,查纠问题13个,处理2人、处分6人。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点,聚焦超标准超范围滥发津补贴、公车私用、办公用房超标等问题,常态开展督查,查纠问题86个,处理7人。

(四)坚持问题导向,在做实做细监督首责上有新常态

综合运用日常观察、谈心谈话、检查抽查、提出纪检监察建议、列席民主生活会等形式,强化近距离、全天候、常态化的监督,不断擦亮监督探头,提高监督实效。开展多轮次、滚动式循环监督,实践运用监督执纪“四种形态”处理198人次,分别占比53.5%、40.4%、0.5%、5.6%,廉洁风险迹象记分85人次。督促党委(党组)认真履行主体责任,在教育、林业、卫生、环保、工商等5个系统以及原谭坝乡开展专项整治,综合运用谈心谈话、批评教育、会议通报等方式,对苗头性、倾向性问题,抓早抓小,督促及时解决。聚焦“四风”、扶贫、民生等领域开展日常监督,查纠问题28个,打通监督“最后一公里”。全力构建“四个全覆盖”的权力监督格局,明确专门执纪监督科室,强化日常监督统筹指导,通过监督检查发现问题线索立案19件,占立案总数的22.1%。规范办理区管干部党风廉政意见工作办法,建立集体会商机制,坚持时间服从质量原则,出具党风廉政意见1800余人次,叫停4人。

(五)坚持巡改导向,在不断催生巡察监督新动力上有新突破

认真履行整改监督职责,协助区委扎实推进省委巡视反馈意见整改,完成36项整改任务中的21项,立行立改并长期坚持4项,建立完善长效机制20项。针对巡视反馈意见中点到的具体问题,责成相关党委(党组)和党风廉政建设责任人,采取警示约谈、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式,问责领导班子17个、党员干部53人。快查快办巡视转交办信访举报、问题线索20件,立案查处2人,组织处理5人。分两轮对2个乡镇、8个区级部门开展政治巡察,发现问题100个,移交问题线索5条,运用“四种形态”处理6人。组织开展巡视巡察整改落实情况监督检查3次,督促整改问题23个,通报批评单位15个(次)。出台巡察机构3个工作规则,建立巡察“双反馈”、巡察后评估和领导小组听取巡察整改情况报告等制度,巡察制度体系更加健全完善。把政治建设摆在突出位置,强化巡察干部的教育、管理和监督,在实践一线中锤炼品格修养,提升工作能力,全力打造忠诚干净担当的巡察“铁军”。

(六)坚持发展导向,在一体推进“三项改革”上有新格局

一体推进纪检监察“三项改革”,严格落实对乡镇纪委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作要求,强化上级纪检监察机关领导,提名考察纪检监察组织负责人29人次,及时报告线索处置和案件查办情况17次。深入推动纪法贯通,强化与司法机关、执法部门的衔接配合,形成行政公益诉讼线索信息双向移送及办案机制、行政处罚问题线索移送处置机制,共接收移送线索64件,立案查处57人,促推党内监督和其他监督有机贯通。严格对标对表,高标推进委机关内设机构改革和派驻机构改革,修订区纪委监委机关“三定”规定,人员力量进一步向监督执纪执法聚焦。适应监察体制改革需要,新组建9个派驻纪检监察组,实现对49个部门及直属单位的监督全覆盖,全年配合处置问题线索43件、谈话函询21人次。注重规范运行,及时修订完善派驻机构建设意见和8项工作运行制度,明确了派驻机构监督范围、职能职责、工作程序,治理效能进一步凸显。主动对接谋划乡镇行政区划调整后纪检监察组织岗位设置、人员调整等工作,确保工作不断档、责任不缺位。

(七)坚持目标导向,在一体推进“三不”上有新进展

促进不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。强化不敢腐的震慑,严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,及时向市纪委监委请示报告重大工作和重要情况。全年受理检举控告类信访件49件,实现信访举报上级转交办件和本级自收件“双下降”,完成了“两个确保”目标任务。处置问题线索160件,立案86件、处分91人。深入推动纪法贯通,积极探索执纪审查和监察调查同时启动、同步进行,成功办理市纪委监委指定专案和范店乡五七村职务犯罪案件,实践运用谈话、询问、讯问、留置等9项调查措施,留置3人,依法移送审查起诉3人,收缴违纪违法款537万元。扎牢不能腐的笼子,紧盯“关键少数”,聚焦压实责任,完善制度机制,深入推进“两个责任”七步工作法,持续优化清单管理制度,严格落实重大事项请示报告、述责述廉、约谈问责等制度,及时向区委区政府领导班子成员通报分管领域党风廉政建设有关情况,以制度倒逼责任落实落地。发挥巡察的政治显微镜和探照灯作用,发现问题、查找问题,督促15个单位建立制度20项,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。深化以案促改,发出纪检监察建议书15份,督促指导案发单位召开民主生活会5次。增强不想腐的自觉,强化纪律教育、警示教育,通过观看警示教育片、学习警示教育读本、旁听警示教育庭审、参观纪法教育漫画展、同步开展处分决定宣布和警示教育等形式,以案为鉴,防止干部成为“案中人”。立足地方特色廉洁文化资源,打造沙湾两大廉洁文化品牌。深入提炼沫若廉洁文化核心思想,改造提升国内首个沫若廉洁文化展厅。充分挖掘铜河家风家训文化,编撰出版全国第一本从区域范围研究家风家训的专著——《南丝路铜河家风家训文化研究》。我区廉洁文化建设工作被新华社、《中国纪检监察报》、《廉政望》关注报道。

(八)坚持素能导向,在建设高素质干部队伍上有新气象

持续深化纪检监察系统“铸剑工程”,以“六大行动”统筹推进干部思想政治、履职能力和纪律作风建设。强化纪委监委班子自身建设,严格落实民主集中制,切实履行全面从严治党协助职责,扎实推动巡视巡察和内部督察反馈意见整改,班子凝聚力战斗力更强、带头示范作用更充分。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进纪检监察干部全员培训,加大思想政治、业务技能培训力度,强化培训结果和实践运用考核测评,教育培训干部800余人次,纪检监察干部政治素质更高、业务能力更优,21名纪检监察干部被提拔重用到重要工作岗位。坚持刀刃向内,组织开展纪检监察系统内部督察和形式主义、官僚主义大排查大整改,发现并通报整改问题11个,全年处理纪检监察干部9人,廉洁风险迹象记分8人,确保了队伍的政治性和纯洁性。

2019年,全区纪检监察组织不忘初心、牢记使命,以只争朝夕、时不我待的奋斗姿态,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚定稳妥、扎实有效推进纪检监察工作,在高质量发展上取得了新成效。鉴往知来,我们深刻认识到:必须坚守政治本色,深刻把握党的政治机关的根本属性,保证各项工作以贯彻中央精神为前提,沿着习近平总书记指引的正确方向前进,切实督促各级党组织和党员干部把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决维护中央权威,确保政令畅通。必须秉持为民初心,坚持以人民为中心的发展思想,紧盯扶贫、民生领域群众反映强烈的突出问题,严查涉黑涉恶腐败及“保护伞”,严查群众身边的不正之风和微腐败问题,顺民心、护民利、解民忧,厚植党的执政根基。必须勇担斗争使命,健全完善以县域政治生态建设为主体,正风肃纪反腐和廉洁文化建设并重的“一体两翼”工作格局,深化“三项改革”成效,一体推进“三不”,切实把党中央确定的全面从严治党各项任务抓到位抓到底。必须提高履职能力,持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想,融会贯通、真信笃行,强化政治鉴别力和政治敏锐性。推进全员培训和实战练兵,健全自身权力管理监督制约机制,提升适应新时代新任务新要求的本领。

在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,正风肃纪反腐形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上。与党中央和省、市、区委的要求相比,与人民群众期盼相比,全区纪检监察工作和干部队伍还存在一些差距:有的纪检监察组织履行监督首责的力度和深度不够,对监督执纪问责“后半篇”文章深化拓展不够,推进更高水平“三转”不到位;有的纪检监察干部政治素养、纪法素养还跟不上纪检监察工作高质量发展的需要,个别纪检监察干部律己不严,违纪问题仍有发生,等等。对这些问题必须高度重视,切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,做好纪检监察工作责任重大。全区纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会、市委七届九次全会、市纪委七届五次全会和区委八届十二次全会部署安排,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,践行初心使命,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,健全完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,把“严”的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,谱写新时代沙湾纪检监察工作“一体两翼”高质量发展新篇章,为沙湾“文旅发展年”各项工作部署落地落实、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强保证。

(一)以政治监督促进制度执行,进一步推动重大决策部署落地见效

坚持政治本色,巩固深化主题教育成果,忠诚履行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任。一是做准政治监督。紧扣“两个维护”,突出抓好政治监督,加强对党纪党规和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和十九届四中全会精神情况的监督检查,坚决纠正不敬畏、不在乎、空喊口号、不抓落实等突出问题。聚焦贯彻新发展理念、新冠肺炎疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、推动高质量发展等中央和省、市、区委重大决策部署强化监督检查,严明政治纪律和政治规矩,坚决清除“两面派”“两面人”。二是扛牢政治责任。认真履行协助职责和监督责任,加强对各镇、街道和部门落实主体责任情况的监督,进一步完善责任分解、监督保障、评估考核的完整闭合链条,督促推动各级党组织特别是党委(党组)主要负责同志切实担负起全面从严治党责任,以“关键少数”带动“绝大多数”,层层传导压力,逐级压实责任,着力纠治党的领导弱化、全面从严治党不力、党的组织生活不规范等问题。严肃精准问责,对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、落实“两个责任”不到位等造成严重后果的坚决追究责任,对滥用问责、不当问责的及时纠正。规范问责流程及权限,提高问责政治性、精准性、实效性。三是高质量推进县域政治生态建设。深入推进乡镇政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”建设,充分发挥“两个体系”指挥棒作用,强化对影响政治生态关键指标的监督,定期开具“诊断书”“体检表”,精准把脉政治生态症结,为高质量推进县域政治生态建设提供决策服务,推动构建全区政治生态的“绿水青山”。

(二)以作风攻坚促进脱贫攻坚,进一步整治群众身边腐败和作风问题

坚持以人民为中心的工作导向,聚焦群众反映强烈的突出问题,坚决纠正和查处损害群众利益的行为。一是精准施治脱贫攻坚中的纪律作风问题。深化“纪律作风保障年”活动,深入开展扶贫领域纪律作风攻坚大纠查,强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“四个不摘”“两不愁三保障”情况的监督检查,推动脱贫攻坚政策措施落地落实。开展扶贫领域腐败和作风问题线索大排查大起底,对搞数字脱贫、虚假脱贫、推诿扯皮、撂挑子等形式主义、官僚主义问题严肃问责,对贪污挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的严肃查处。二是深入整治民生领域的“微腐败”。深入推进漠视群众利益问题专项整治“回头看”,聚焦教育医疗、住房保障、低保五保、涉农补贴、环境保护、食品药品安全、行政审批等领域,坚决查处侵害群众利益的顽瘴痼疾。严格落实“一案三查”要求,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,坚持边打边治边建,督促民政、住建、生态环境、卫健、农业农村等重点行业部门,深入开展行业治理,将整治成果用制度固化下来,形成长效机制。三是破解基层监督难题。适应乡镇行政区划、村级建制调整改革,加强村(社区)纪检组织建设,在设党委的村(社区)设纪委,配齐配强村(社区)党组织纪检委员,推动村纪检小组干部、村(居)务监督委员会干部、村监察信息员交叉任职、合署办公,进一步整合基层监督力量。推行村(社区)纪检小组长派单制管理,激活监督“末梢”。加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督,推动廉洁公正履职。拓展完善纪检监督+群众监督+舆论监督 持续深化“百姓评政”坝坝会,将惠民惠农政策、产业发展规划、基础设施建设、财务收支等群众关心的事项现场公示公开,接受群众质询、评议并现场答复。开展村务组务公开专项治理,着力解决不公开假公开、应付公开应急公开、有公开形式无公开内容等突出问题,推动基层监督从有形向有效转变。

(三)以拓展延伸促进体制改革,进一步健全完善监督体系

持续拓展延伸“三项改革”,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,促进制度优势加速转化为治理效能。一是协助党委完善全面从严治党制度。深化落实两个责任七步工作法,完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,探索对一把手监督和同级监督的有效举措,督促上级“一把手”抓好下级“一把手”,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实推行纪委监委班子成员、联系科室对基层纪检监察组织定期调研、精准指导工作机制,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。二是补齐监督体系短板。深化派驻机构改革,按省市纪委监委统一安排部署,制定派驻机构工作规则,落实保障举措,切实强化领导管理和日常履职考核,促进派驻监督作用发挥。强化派驻机构对驻在部门和综合监督部门下属单位、公立医院、学校等企事业单位的有效监督,提升监督全覆盖有效性。探索区级部门机关纪检组织建设,在设立机关党委的部门设立机关纪委,建立机关纪委工作机制,实现区级部门纪检监督全覆盖。推进基层纪检监察组织规范化建设,增强监督效果。按照统一安排,依法开展监委向本级人大常委会报告专项工作。三是完善衔接协同机制。理顺纪委监委内部体制机制,加强机关各科室在立案前、审查调查中、案件后期“以案促改”各环节的工作衔接,实现执纪执法统一决策、一体运行。抓好职务犯罪案件办理相关制度规定执行,推进纪法贯通、法法衔接。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制,强化纪委监委监督的协助引导功能,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

(四)以专责监督促进权力监管,进一步构建权力监督运行机制

发挥纪委监委专责监督作用,加强对权力运行的监督,推动权力运行体制机制持续完善。一是做实日常监督。统筹监督力量、细化监督职责,拓宽监督渠道、下沉监督重心,织紧织密立体式监督网络。贯通运用“四种形态”,准确把握政策策略,及时提醒、及早纠正在巡察监督、专项督查、审查调查中发现的苗头性、倾向性问题,时刻让干部受警醒、受教育,体现对干部的最大关心和爱护。督促各级党组织、党员领导干部强化责任担当,认真履行日常监督职责,形成监督与接受监督的良好习惯。完善党风廉政意见回复中的群众口碑说明和综合研判机制,建立区管干部任前警示谈话制度,坚决防止“带病提拔”问题发生。建立廉政档案动态管理机制,让监督更聚焦更精准更有力。二是突出权力监督。突出重点对象、重点环节、重点领域,加强对行使权力的日常监督,督促领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。把“一把手”“两委委员”作为重点对象,同时加大对负责人、财、物管理等关键岗位人员用权行为的监督力度。聚焦权力运行全流程,抓住权力运行各环节,紧盯问题多发易发关键点,以精准有力的监督,推动权力依纪依法运行。强化对教育医疗、脱贫攻坚等民生领域和国有资产管理、政府采购等腐败易发多发领域的监督,采取专项整治等方式实施监督,推动重点领域权力规范运行。三是推动完善制度。坚持标本兼治,做好监督后半篇文章,用好纪检监察建议有力武器,强化上级纪委对下级党组织的监督,督促党员领导干部严格落实民主集中制、“三重一大”等集体决策机制,规范领导干部权力运行。以监督发现的权力运行漏洞为着力点,督促完善权力配置和制约机制,明晰权力边界、规范工作流程,把权力关进制度的笼子,推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

(五)以综合施治促进作风建设,进一步锻造新作风构建新气象

保持正风肃纪定力毅力,严防老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大,一抓到底,抓出成效,推动形成新风气。一是持之以恒落实中央八项规定精神。坚守重要节点,紧盯薄弱环节,坚持日常监督和专项督查相结合,既严查公车私用、公款吃喝、公款送礼、公款旅游等“四风”老问题,又深挖细查私车公养、电子红包等隐形变异问题,持续整治利用名贵特产资源和地方特产谋取私利、违规发放红包礼金等问题。充分利用税务、财政、公车管理等大数据平台,精准发现问题,提升监督实效。对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员干部,全部点名道姓通报曝光。强化对多发频发的突出问题整治,督促有关职能部门建立健全相关规定制度,刚性防范违纪风险。二是持续整治形式主义、官僚主义。抓住“关键少数”引领“绝大多数”,督促各级领导机关和领导干部带头查找形式主义、官僚主义问题,坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、拍脑袋决策、搞“一言堂”,维护群众利益不担当不作为,困扰基层的文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题。对典型的形式主义、官僚主义问题线索盯住不放,发现一起,查处一起,曝光一起。三是开展干部作风专项整顿。对全区干部工作作风进行深刻剖析,找实问题,深挖根源,精准整治,增强干部责任心,提升工作执行力。常态化开展理想信念宗旨教育、纪律规矩教育、重大决策部署学习,以学习教育引导干部正确把握作风建设新要求,深化认识、对标对表。组织党组织负责人讲作风党课,深化作风“红黑榜”, 开展作风典型案例“以案促改”工作,构建作风督查常态机制,通过一系列作风整顿举措,推动全区党员干部转作风、改作风、严作风。强化全区党员干部法纪教育,进一步提升遵纪守法意识,拧紧思想“开关”。

(六)以协调协作促进巡察监督,进一步提升政治巡察质效

坚守政治巡察定位,抓实巡察、整改、收效三个环节,高质量推进巡察全覆盖。一是深化政治巡察。认真贯彻“四个落实”要求,把“两个维护”作为巡察的根本政治任务,着力发现违反党的“六大纪律”、搞“七个有之”、落实意识形态工作责任制不力,以及在贯彻落实新发展理念、推进高质量发展、打赢脱贫攻坚战等方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。二是推进巡察全覆盖。严格执行区委巡察工作规划,统筹安排常规巡察,在年内完成巡察全覆盖任务的80%。采取巡镇带村、直接巡村、专项巡察等多种形式,使村(社区)党组织巡察覆盖率达50%以上。三是提高巡察质效。健全巡察工作配套制度,理顺完善巡察机构内外协调协作机制,把巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,推动巡察与纪检监察机关监督相互协同,增强巡察监督实效。四是常态推进巡视巡察整改。全面落实约谈提醒、考核评价、责任追究等制度,规范巡察期间立行立改工作,将巡视巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容,督促被巡察党组织和主要负责人把巡视巡察整改主体责任担负起来、落实到位。完善纪检监察机关、组织部门加强巡视巡察整改的日常监督机制,构建起有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,推动整改见底见效。优先处置巡察移交的问题线索,严肃问责整改责任不落实、敷衍整改、弄虚作假,甚至边改边犯的人和事。

(七)以铁腕手段促进“拍蝇治蚁”,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

深刻把握党风廉政建设规律,坚持在一体推进“三不”中同向发力,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一是加强党对反腐败工作的集中统一领导。严格执行请示报告制度,及时主动向党委请示报告重大案件情况,严把审查调查处置决策关。充分发挥反腐败协调小组的统筹协调作用,健全完善纪检监察机关与司法机关、行政执法等部门之间的线索移送、案件协作机制,构建协调顺畅、配合有力的反腐败工作格局。二是严格依规依纪依法。坚持运用法治思维和法治方式开展审查调查,严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据,做深做细案件审理、申诉复查等工作,全力打造“铁案工程”。严格审查调查安全管理,常态化开展自查自纠和监督检查,突出抓好“走读式”谈话安全,推动落实“监管分离”要求,确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。全面推广部署检举举报平台,切实把《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《纪检监察干部处理信访举报“十不准”》各项具体要求落到实处。三是突出惩处重点。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处各种风险背后的腐败问题,聚焦资源、土地、规划、建设、工程等领域,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,严厉打击国有企业及从业人员内外勾结、利益输送等侵吞、蚕食国有资产行为。四是做好审查调查“后半篇”文章。坚持一案一剖析、一案一警示、一案一整改,召开专题民主生活会,督促案发单位开展以案释德、以案释纪、以案释法教育,深挖问题根源,查找发案原因,堵塞制度漏洞,健全长效机制,推动“以案促改”工作常态化制度化。厚植本土廉洁文化,充分发挥省级廉洁文化基地教育作用,运用好“沫水清风”微信平台,大力弘扬沫若廉洁文化和铜河家风家训,以文化人、以廉淳风。探索推进对党员干部容错纠错和澄清保护,旗帜鲜明严肃查处诬告陷害行为,保障党员干部合法权益,激励保护广大党员干部干事创业、勇于开拓、尽责担当的积极性。

(八)以规范规矩促进队伍建设,进一步锻造敢担当善斗争干部队伍

紧扣“规范化建设年”主题,努力打造一流纪检监察机关,锻造政治过硬、本领高强的专业化队伍,自觉在接受监督上作表率,在敢于监督上作表率,在遵规守纪上作表率。一是以政治建设固本塑魂。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,坚持带着信仰学、带着忠诚学、带着感情学、带着使命学,做到学习与检视同步、检视与整改共抓、整改与工作互促,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续加强区纪委常委会政治建设,坚持民主集中制,带头落实意识形态责任制、监督制度贯彻执行、维护制度权威,切实发挥示范引领作用。广泛学习宣传纪检监察战线先进典型和英模人物,汲取榜样力量,培育斗争精神。二是以组织建设凝心聚力。落实机关党建工作责任制,突出政治建设、规范组织生活,扎实开展“三会一课”,充分发挥党支部战斗堡垒作用。加大教育培训力度,常态化开展全员培训,抓好以干代训、以案代训、以巡代训等实战练兵,办好“嘉廉话·沫水清风”讲堂,建立培训师资库、测评练习库,丰富实践拓展资源,提升培训实效。拓宽选人用人视野,开展干部遴选,实施专业人才筛选引入机制,持续优化队伍结构、激发干部活力。健全干部管理使用机制,加大新选用干部的挂职锻炼、结对提升、轮岗交流,着力锻炼培养、管理用好一批干部。三是以制度建设严管厚爱。坚持把权力关进制度的笼子,推进更高水平、更深层次“三转”,健全自身权力运行监督制约机制,完善问题线索集中管理、分级分类处置、集体研判等工作办法,更新完善纪检监察廉政风险点,深化廉洁风险迹象记分、廉政档案运用,不断提高纪检监察机关治理能力。严格依规依纪依法履职,健全纪检监察系统内部督察机制,深入整治系统内形式主义、官僚主义问题,防范化解不作为、慢作为、乱作为的履职风险,对执纪违纪、执法违法行为从严从重查处,对失职失责行为严肃问责,用铁的纪律打造过硬队伍。完善纪检监察干部全覆盖谈心谈话制度、容错免责和澄清保护机制,及时掌握干部的思想、工作、生活状况,为干部敢于较真碰硬、铁面执纪执法免除后顾之忧。

同志们,凡是过往,皆为序章。新的一年,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,一以贯之、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为沙湾高质量推进“工旅融合发展示范区”建设提供坚强的纪律保障。